MECANISMES DE FINANCEMENT DES PROJETS DE RECHERCHE

A travers trois guichets de financement spécifiques, le FNRAA met en place et gère un système de subventions pour : (i) les projets de Recherche Stratégique (RS) et Appliquée (RA), (ii) les projets de Recherche & Développement (R/D), et (iii) les projets de Développement et de Diffusion de technologies. Pour chaque guichet le FNRAA met en œuvre des mécanismes différenciés de sélection, de financement et de suivi des différents types de projets de recherche.

Guichet 1 : Recherche Stratégique et Recherche Appliquée

La RS est une recherche d’anticipation ou portant sur la compréhension de mécanismes conduisant à l’identification de méthodes de recherche appliquée, et est généralement menée dans les universités, les institutions ou laboratoires spécialisés.

La RA est une recherche utilisant des résultats de RS pour la levée de contraintes spécifiques. Elle conduit à la mise au point de technologies et est généralement menée dans les institutions nationales ou régionales de recherche.

Les projets de recherche stratégique et appliquée porteront sur quatre axes d’intervention contribuant :

(i) à la réalisation des priorités nationales (compétitivité de l’agriculture, contribution à la réduction de la pauvreté, ouverture de nouveaux marchés d’exportation, gestion durable des ressources naturelles, etc.) ;

(ii) au renforcement des capacités et des compétences en matière de recherche collaborative entre les différents acteurs du SNRASP (chercheurs, universitaires, ONG, secteur privé, services techniques et de conseil, producteurs, etc.) ;

(iii) à la création d’un noyau d’expertise national sur des thèmes stratégiques, avec le leadership nécessaire au pilotage des programmes et pouvant avoir un impact significatif sur le secteur à long terme ;

(iv) à l’adaptation au contexte du Sénégal des outils/méthodes mis au point aux niveaux régional et international (en particulier par les institutions du Groupe Consultatif pour la Recherche Agricole Internationale).

Guichet 2 : Recherche - Développement

La recherche-développement (R/D) est une démarche associant étroitement producteurs et opérateurs de développement (recherche, conseil agricole et rural) dans des équipes interdisciplinaires et interinstitutionnelles en vue :

- de diagnostiquer les contraintes existant dans les systèmes de productions ;

- d’analyser les solutions endogènes et exogènes envisageables ;

- d’expérimenter en grandeur réelle les améliorations techniques dans les contextes socio-économiques ;

- d’évaluer et de valoriser les résultats obtenus.

Les projets de R/D et de Recherche Adaptative sont conçus pour permettre aux producteurs d’améliorer rapidement la productivité de leurs exploitations et d’augmenter leurs revenus grâce à l’adoption de techniques améliorées de production, de récolte, de transformation et de commercialisation. Ces innovations peuvent être d’ordre technique, de gestion, et d’organisation. Un certain nombre de ces innovations existent déjà ou vont être développées, mais elles nécessitent ou vont nécessiter des vérifications, validations et/ou adaptations sur le terrain pour prendre en compte les spécificités agro- socio- économiques locales.

Pour les projets R/D l’indentification de la demande est faite au niveau régional par une équipe régionale de recherche-développement articulée autour de l’ANCAR avec une participation effective des OP et autres acteurs SNRASP/SNCAPS.

Les besoins identifiés et l’offre potentielle de R/D sont pris en charge par l’équipe qui procède à l’analyse des contraintes et des opportunités en mobilisant les ressources du SNRASP. L’analyse des besoins pour la recherche / développement est susceptible d’identifier des contraintes à prendre en charge d’une part par l’ANCAR et d’autre part par la recherche.

Les thématiques identifiées au niveau régional par l’équipe sont remontées au niveau du SNRASP via le FNRAA qui, à cet effet, met en place des commissions techniques pour l’identification des priorités.

En fonction des priorités dégagées par le CPG, le FNRAA procède à un appel à propositions de recherche / développement.

Guichet 3 : Développement et Diffusion de technologies

La définition et la mise en œuvre de programmes et projets de recherche à l'échelle régionale et sous-régionale est une préoccupation permanente de tous les acteurs de la recherche agricole et agroalimentaire confrontés à plusieurs défis que les pays pris individuellement ne sont pas en mesure de relever avec la célérité et l'efficience souhaitées.

De plus, le manque de coordination effective dans la définition des priorités de recherche tenant compte des avantages comparatifs des différents systèmes nationaux de recherche agricoles et agroalimentaires se traduit par une dispersion d'efforts et des duplications dans les interventions.

Les initiatives entreprises à travers le CORAF et le FARA ont montré qu'il était possible et profitable de développer des synergies porteuses au niveau régional au grand bénéfice des utilisateurs des résultats de la recherche.

Fort de ces résultats et dans un souci de durabilité, le FNRAA va diligenter à travers ce guichet la mise en œuvre d'un mécanisme de financement pérenne à l'échelle nationale et sous-régionale.

C’est dans ce cadre que le FNRAA a été désigné comme Agence d’Exécution (AE) pour assurer la gestion du guichet national de fonds compétitifs du Programme de Productivité Agricole en Afrique de l’Ouest (PPAAO/WAAPP – Sénégal). Il apportera ainsi un complément aux programmes de R/D financés dans le cadre du PSAOP 2 portant sur les filières prioritaires.

Le FNRAA financera de manière plus spécifique les projets de développement et de diffusion de technologies destinés à promouvoir les partenariats transfrontaliers aussi bien pour l’offre (recherche, vulgarisation, universités) que pour la demande (organisations de producteurs, secteur privé, société civile).

Ce guichet est ainsi ouvert aux groupes de producteurs et aux agro-industries pour conduire la mise en œuvre des activités de R/D pour promouvoir des technologies existantes pour une adoption effective.

La spécificité d’un tel guichet est qu’il finance à la fois des activités de développement de technologies et des activités de valorisation et de diffusion d’innovations technologiques.

Le WAAPP a établi un cadre pour l’établissement des priorités et leur mise à jour ; ce cadre est conçu en fonction des informations contenues dans l'analyse quantitative (étude IFPRI mise à jour) en phase avec le plan d'orientations stratégiques des recherches agricoles et agroalimentaires élaboré avec le concours de tous les acteurs et bénéficiaires directs et indirects des produits de la recherche et validé par le CPG du FNRAA, les principaux partenaires au développement , y compris les organisations de producteurs au niveau régional et national, et les partenariats public-privés.

En fonction des priorités dégagées, le FNRAA procède à un appel à propositions de développement et de diffusion de technologies pour :

1. Le développement participatif de technologies : il s’agit de générer des technologies en réponse à la demande des producteurs et des agro-industries ;

2. Etant donné que la technologie n’est plus générée en dehors de l’environnement des utilisateurs ou demandeurs, il s’agit donc de s’assurer qu’elle correspond bien à la demande exprimée et que les conditions requises en amont et en aval de la production sont réunies pour son utilisation à grande échelle. Le processus de valorisation doit permettre de créer un environnement incitateur à la production, à la transformation favorable à la promotion de l’innovation.

Les impacts de ces projets de diffusion sont :

- Une large utilisation de l’innovation.

- Une amélioration des avantages économiques (revenus, consommation) que les utilisateurs tirent de l’innovation.

- Une augmentation du volume des ventes (interne ou export) avec une plus grande capacité de ces organisations à négocier des prix pour leur produit.

- Une plus grande implication des couches les plus défavorisées (femmes, jeunes).